28 вересня в Україні знову відкрито Реєстр корупціонерів — вперше від початку повномасштабного вторгнення. На момент відкриття у ньому міститься 44,7 тисячі справ про корупцію та корупціонерів.
Найчастіше до переліку потрапляють за порушення вимог фінансового контролю (зокрема, через проблеми з деклараціями), конфлікт інтересів та хабарництво. За виявлені порушення корупціонерів, переважно, штрафують, натомість є й вироки із реальним строком за ґратами та конфіскацією майна.
У Реєстрі корупціонерів зібрано інформацію з 2010 року — проте за цей «стартовий» рік зафіксовано лише 9 корупційних порушень. Повноцінно перелік запрацював з 2011 року.
Кількість справ про корупцію, зафіксованих в Реєстрі, почала активно зростати з 2018 року — тоді за рік кількість виявлених порушників зросла в 1,7 разів. Проте піковим та найбільш плідним на корупціонерів став 2021 рік. Тоді кількість справ у Реєстрі сягнула рекордних 6850 порушень. Це в 1,6 рази вище, ніж їхня кількість за півтори роки великої війни: так, за весь 2022 рік перелік поповнився 2585 справами, а за 9 місяців поточного року додалося 1586 порушень.
| Рік | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Кількість справ | 9 | 1 675 | 4 132 | 3 272 | 2 744 | 2 601 | 2 014 | 2 543 | 4 304 | 5 182 | 5 249 | 6 850 | 2 585 | 1 586 |
Серед цих корупціонерів є ті, які внесені до Реєстру два або більше разів через тривалий процес розгляду їхніх діянь у різних судових провадженнях. Також є особи, які вчинили два або більше корупційних правопорушень.
За що людину вносять до Реєстру корупціонерів?
Найбільшу кількість фігурантів внесено до Реєстру через порушення вимог фінансового контролю — зокрема, у 84% випадків це стосується несвоєчасного подання декларацій. Друга за поширеністю причини — порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. У Реєстрі зафіксовано 4663 таких випадків. Топ-3 причин, через які люди потрапляють до Реєстру корупціонерів, замикає хабарництво — через пропозицію, обіцянку або надання неправомірної вигоди службовій особі в Реєстрі опинилися 4606 осіб.
| Порушення вимог фінансового контролю | 21 564 | 44.2% |
|---|---|---|
| Конфлікт інтересів | 4 663 | 9.6% |
| Пропозиція вигоди службовій особі | 4 606 | 9.4% |
| Отримання вигоди службовою особою | 3 139 | 6.4% |
| Привласнення або розтрата майна (зловживання службовим становищем) | 2 771 | 5.7% |
| Використання службового становища | 1 691 | 3.5% |
| Службове підроблення | 1 218 | 2.5% |
| Зловживання владою | 1 183 | 2.4% |
| Зловживання впливом | 1 119 | 2.3% |
| Інші | 6 823 | 14.0% |
Варто зазначити, що наразі у 2044 справах в Реєстрі відсутня кваліфікація правопорушення — через це вони виключені з загального переліку причин.
Як карають корупціонерів в Україні?
Найчастіше фігурантів реєстру корупціонерів штрафують — таке покарання застосовано у 33 908 справах. Варто зазначити, що у 56% або 19043 випадках ці штрафи становлять 850 грн.
Другий за поширеністю вид покарання — позбавлення волі. За грати потрапило 3285 корупціонерів, з них 346 отримали так звані «умовні» строки. Замикає топ-3 конфіскація майна — цей вид покарання застосовано лише у 1377 справах.
| Штраф | 33 908 | 86.3% |
|---|---|---|
| Позбавлення волі | 3 285 | 8.4% |
| Конфіскація майна | 1 377 | 3.5% |
| Позбавлення права обіймати певні посади | 499 | 1.3% |
| Попередження та зауваження | 244 | 0.6% |
Варто зазначити, що найбільш розповсюджена практика покарань — комбінування декількох видів відповідальності. Зокрема, йдеться про накладення штрафу та конфіскація або ж штраф та позбавлення права обіймати певні посади.
«Реєстр корупціонерів та його наповнення наразі, на жаль, не є реальним показником боротьби з корупцією в країні. Скоріше, це накладення вірогідності «попався/не попався» на “домовився”/”не домовився”. Невідворотність покарання не замінює системних змін, які роблять корупцію або невигідною, або неможливою» — коментує Олексій Іванкін, засновник Опендатаботу.
Контекст
28 вересня на порталі відкритих даних було опубліковано Реєстр корупціонерів. Цей набір даних був закритим від початку великої війни. Задля того, аби Реєстр знову став відкритим, з нього було прибрано місце роботи та посада осіб, що були засуджені за корупційні дії.
Особи, що потрапляють до Реєстру корупціонерів, перебувають у переліку безстроково. Наразі в Україні є лише кілька причин, через які людину можуть виключити з цього списку:
- скасування вироку ухвалою суду;
- винесення виправдувального вироку;
- відновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження;
- скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення;
- розпорядчий документ або судове рішення про скасування розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення;
- заява особи, яка з 24 лютого 2022 року до припинення або скасування воєнного стану брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Джерело: Опендатабот
Фото: Colourbox/Wolfgang Zwanzger
Читайте також: Колишнє керівництво «Мотор Січ» намагалось приховати гелікоптер